Состав и организация деятельности Верховного Суда Российской Федерации

Верховный Суд РФ состоит из 170 судей Верховного суда РФ. Судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Состав Верховного Суда (ч. 2 ст. 4 ФКЗ “О Верховном Суде РФ”): Председатель Верховного Суда РФ; первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ; заместитель Председателя Верховного Суда РФ – председатель Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ; заместитель Председателя Верховного Суда РФ

• председатель Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ;
• заместитель Председателя Верховного Суда РФ – председатель Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ;
• заместитель Председателя Верховного Суда РФ – председатель Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ;
• заместитель Председателя Верховного Суда РФ – председатель Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ;
• заместитель Председателя Верховного Суда РФ – председатель Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ; председатель Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ и заместитель председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ; судьи судебных коллегий Верховного Суда РФ.

Судья Верховного Суда РФ – гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет, отвечающий высоким нравственным требованиям, прошедший предварительное медицинское освидетельствование для подтверждения отсутствия у претендента на должность судьи заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи. Верховный Суд РФ действует в следующем составе (см. схему 9).

В Верховном Суде РФ действуют органы судейского сообщества: общее собрание судей Верховного Суда РФ и Совет судей Верховного Суда РФ, полномочия, порядок формирования и деятельность которых регулируются положением о них, принимаемым общим собранием судей Верховного Суда РФ.

Пленум Верховного Суда РФ действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей и судей Верховного Суда РФ. В заседаниях Пленума Верховного Суда РФ по приглашению Председателя Верховного Суда РФ вправе принимать участие Председатель Конституционного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, Министр юстиции РФ, их заместители, судьи Конституционного Суда РФ, судьи иных судов и другие лица.
В зависимости от обсуждаемых на Пленуме вопросов в числе приглашенных лиц могут быть члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, представители министерств и ведомств, государственных комитетов, научных учреждений и других государственных и общественных организаций.

Пленум Верховного Суда созывается не реже одного раза в 4 месяца. Постановления Пленума принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании Пленума Верховного Суда РФ. Постановления Пленума подписываются Председателем Верховного Суда РФ и секретарем Пленума.

Порядок работы Пленума Верховного Суда РФ определяется Регламентом Верховного Суда РФ, который утверждается Пленумом Верховного Суда РФ. Пленум Верховного Суда РФ не является судебной инстанцией и не рассматривает конкретные судебные дела.

Полномочия Пленума Верховного Суда РФ (ст. 5 ФКЗ “О Верховном Суде РФ”):

• рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства РФ;
• решает вопросы, связанные с осуществлением принадлежащего Верховному Суду РФ права законодательной инициативы по вопросам своего ведения;
• обращается с запросами в Конституционный Суд РФ в соответствии с ч. 2 ст. 125 Конституции РФ;
• избирает по представлению Председателя Верховного Суда РФ секретаря Пленума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ на трехлетний срок;
• утверждает составы судебных коллегий Верховного Суда РФ и переводы судей из одной судебной коллегии в другую судебную коллегию Верховного Суда РФ;
• избирает по представлению Председателя Верховного Суда РФ судей Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ из числа судей судебных коллегий Верховного Суда РФ;
• избирает по представлению Председателя Верховного Суда РФ судей Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ из числа судей судебных коллегий Верховного суда РФ;
• утверждает по представлению Председателя Верховного Суда РФ состав Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ и Положение о нем;
• утверждает в связи с представлением Президента РФ состав судебной коллегии судей Верховного Суда РФ, принимающей в соответствии с УПК РФ заключение о наличии в действиях Генерального прокурора РФ и (или) Председателя Следственного комитета РФ признаков преступления для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц либо для принятия решения о привлечении их в качестве обвиняемых по уголовному делу, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления;
• утверждает по представлению председателя соответствующего суда персональный состав верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта РФ, Суда по интеллектуальным правам;
• заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ, отчеты председателей судебных коллегий Верховного Суда РФ, председателя Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ, председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ о деятельности соответствующих судебных коллегий;
• утверждает Регламент Верховного Суда РФ;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации. Полномочия, порядок образования и деятельности Президиума Верховного Суда РФ установлены ст. ст. 6, 7 Закона о Верховном Суде РФ.

В состав Президиума Верховного Суда РФ входят Председатель Верховного Суда РФ, его заместители (по должности) и судьи Верховного Суда РФ. Члены Президиума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ утверждаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на предложении Председателя Верховного Суда РФ и положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Количественный состав Президиума Верховного Суда РФ определяется Регламентом Верховного Суда РФ.

Заседание Президиума Верховного Суда РФ проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов Президиума. Постановления Президиума принимаются простым большинством голосов членов Президиума, участвующих в заседании, и подписываются председательствующим в заседании Президиума Верховного Суда РФ.

Полномочия Президиума Верховного Суда РФ (ст. 7 ФКЗ “О Верховном Суде РФ”):

• в соответствии с процессуальным законодательством и в целях обеспечения единства судебной практики и законности проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты;
• обращается в Конституционный Суд РФ на основании ч. 4 ст. 125 Конституции РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;
• обеспечивает координацию деятельности судебных коллегий Верховного Суда РФ, судебных составов этих коллегий и аппарата Верховного Суда РФ;
• утверждает порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судей Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в соответствии с Законом о статусе судей в РФ;
• утверждает Положение об аппарате Верховного Суда РФ, его структуру и штатное расписание;
• рассматривает отдельные вопросы судебной практики;
• возлагает исполнение обязанностей Председателя Верховного Суда РФ на одного из заместителей в случае его отсутствия;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ действует в составе председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ, его заместителя и десяти членов Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ. Судьи избираются в состав Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ Пленумом Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ сроком на 5 лет в порядке, установленном Регламентом Верховного Суда РФ.

Полномочия Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ (ст. 8 ФКЗ “О Верховном Суде РФ”):

• рассматривает в качестве суда второй (апелляционной) инстанции в соответствии с процессуальным законодательством РФ дела, подсудные Верховному Суду РФ, решения по которым вынесены в качестве суда первой инстанции судебными коллегиями Верховного Суда РФ;
• рассматривает в пределах своих полномочий дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
• обращается в Конституционный Суд РФ на основании ч. 4 ст. 125 Конституции РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Судебные коллегии Верховного Суда РФ. Большая часть судебной деятельности Верховного Суда РФ осуществляется его судебными коллегиями: Судебной коллегией по административным делам, Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по уголовным делам, Судебной коллегией по экономическим спорам, Судебной коллегией по делам военнослужащих.

Судебные коллегии Верховного Суда РФ формируются в составе заместителей Председателя Верховного Суда РФ – председателей судебных коллегий Верховного Суда РФ и судей этих коллегий. Состав судебных коллегий утверждается Пленумом Верховного Суда РФ.

В судебных коллегиях Верховного Суда РФ формируются Председателем Верховного Суда РФ судебные составы из числа судей, входящих в состав соответствующей судебной коллегии Верховного Суда РФ. Судебные составы судебных коллегий Верховного Суда РФ возглавляют председатели судебных составов, назначаемые на должность Председателем Верховного Суда РФ на три года.

Компетенция судебных коллегий Верховного Суда РФ (ст. 10 ФКЗ “О Верховном Суде РФ”):

• рассматривают в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дела, отнесенные к подсудности Верховного Суда РФ;
• рассматривают в пределах своих полномочий в соответствии с процессуальным законодательством РФ дела в апелляционном, кассационном порядке;
• обращаются в Конституционный Суд РФ на основании части 4 ст. 125 Конституции РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;
• обобщают судебную практику;
• осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ (ст. 11 ФКЗ “О Верховном Суде РФ”) действует в составе заместителя Председателя Верховного Суда РФ – председателя Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ и шести членов коллегии из числа судей Верховного Суда РФ, избираемых Пленумом Верховного Суда РФ сроком на 3 года по представлению Председателя Верховного Суда РФ тайным голосованием.

Дисциплинарная коллегия рассматривает дела: по жалобам на решения квалификационных коллегий судей о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и по обращениям Председателя Верховного Суда РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в случаях, если квалификационными коллегиями судей отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков; по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о наложении дисциплинарных взысканий на судей и на решения этой же коллегии о результатах квалификационной аттестации судей (ст. 11 Закона о Верховном Суде РФ).

Деятельность Дисциплинарной коллегии организует председатель коллегии, являющийся заместителем Председателя Верховного Суда РФ. Председатель Дисциплинарной коллегии председательствует в судебных заседаниях, информирует Пленум Верховного Суда РФ о деятельности коллегии и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами. Организация деятельности коллегии определяется Положением о Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ, утверждаемым Пленумом Верховного Суда РФ.

Организация деятельности Верховного Суда РФ, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов возлагается на Председателя Верховного Суда РФ.
Председатель Верховного Суда РФ наряду с осуществлением полномочий судьи Верховного Суда РФ (Председатель ВС РФ, являясь судьей Верховного Суда РФ, вправе принять участие в рассмотрении любого дела, подсудного Верховному Суду РФ, а также в порядке надзора в Президиуме Суда) и процессуальных полномочий, установленных для

Председателя Верховного Суда РФ федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет следующие функции (ст. 12 Закона о Верховном Суде РФ):

• обеспечивает решение относящихся к его компетенции вопросов организации деятельности Верховного Суда РФ, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов:
• организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;
• созывает Пленум и Президиум Верховного Суда РФ и председательствует в их заседаниях;
• представляет на утверждение Пленума Верховного Суда РФ кандидатуру секретаря Пленума, составы судебных коллегий и состав Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ;
• распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного Суда РФ и судьями Верховного Суда РФ;
• представляет Президенту РФ кандидатов для представления в Совет Федерации Федерального Собрания РФ для назначения в установленном порядке на должность судьи Верховного Суда РФ, в том числе первого заместителя Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя ВС РФ – председателей судебных коллегий ВС РФ, председателя и заместителя председателя Апелляционной коллегии;
• представляет Президенту РФ кандидатуры судей Верховного Суда РФ для назначения на должность члена Президиума Верховного Суда РФ;
• формирует судебные составы судебных коллегий Верховного Суда РФ и назначает их председателей;
• представляет Президенту РФ для назначения на должности судей федеральных судов, в том числе на должности председателей и заместителей председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, военных судов, председателей и заместителей председателей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ, Суда по интеллектуальным правам;
• вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации представления о квалификационной аттестации, о награждении государственными наградами РФ судей Верховного Суда РФ, председателей и заместителей председателей судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;
• направляет в Дисциплинарную коллегию ВС РФ обращения о досрочном прекращении полномочий судей Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов за совершение ими дисциплинарных проступков в случаях, если соответствующей квалификационной коллегией судей отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей;
• организует проверку сведений о поведении судей всех судов, не соответствующем предъявляемым к ним Законом о статусе судей и Кодексом судейской этики требованиям и умаляющем авторитет судебной власти;
• назначает на должность и освобождает от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ (с согласия Совета судей РФ) и его заместителей;
• осуществляет общее руководство аппаратом Верховного Суда РФ, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата, распределяет обязанности между ними, принимает решение об их поощрении, присвоении классных чинов, привлечении к дисциплинарной ответственности;
• осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.
  Заместители Председателя Верховного Суда РФ (ст. 13 ФКЗ “О Верховном Суде РФ”):
• первый заместитель -> исполняет обязанности Председателя ВС РФ в случае его отсутствия. При отсутствии как Председателя, так и первого заместителя работой Суда руководит один из заместителей Председателя ВС РФ;
• заместители Председателя ВС РФ -> председательствуют в судебных заседаниях коллегий, осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных коллегий и структурных подразделений аппарата Верховного Суда РФ, исполняют другие полномочия, предоставленные им законодательством;
• председатели судебных коллегий -> руководят работой соответствующих коллегий; председательствуют в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначают для этого других судей; организуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий; представляют Пленуму Верховного Суда РФ отчеты о работе коллегий; истребуют дела для изучения и обобщения судебной практики; организуют работу по повышению квалификации судей и работников аппарата коллегий; осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

Аппарат Верховного Суда Российской Федерации (ст. 17 ФКЗ “О Верховном Суде РФ”) формируется в целях организационного, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Верховного Суда РФ.

Численность работников аппарата Верховного Суда РФ устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Штатное расписание аппарата суда утверждается Президиумом Верховного Суда РФ.

Работники аппарата Верховного Суда РФ являются федеральными государственными гражданскими служащими, им присваиваются классные чины. Права и обязанности работников аппарата, порядок прохождения ими федеральной государственной гражданской службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Общее руководство деятельностью аппарата осуществляет Председатель Верховного Суда РФ. Структура аппарата Верховного Суда РФ, задачи, функции и порядок деятельности его структурных подразделений определяются Положением об аппарате Верховного Суда РФ, утверждаемым Президиумом Верховного Суда РФ.
Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ (ст. 19 ФКЗ “О Верховном Суде РФ”) действует для подготовки научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики.

Организация и порядок деятельности Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ определяются Положением о нем, утверждаемым Пленумом Верховного Суда РФ.

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации (ст. 20 ФКЗ “О Верховном Суде РФ”) – печатный орган Верховного Суда РФ, в котором публикуются постановления Пленума, практика Президиума, определения судебных коллегий, решения областных и приравненных к ним судов, имеющие значение для формирования судебной практики. В Бюллетене также представлены обобщения и обзоры судебной практики, статьи судей Верховного Суда РФ и ученых по различным вопросам теории права и судебной практики.