Основания и порядок перехода и прекращения права пользования недрами

Порядок приобретения права пользования участками недр, как было показано ранее, исчерпывающе определен федеральными законами РФ “О недрах” и “О соглашениях о разделе продукции”.

Он включает в себя такие этапы, как участие в конкурсах и аукционах на получение права недропользования, заключение соглашений о разделе продукции ( либо соблюдение бесконкурсной процедуры предоставления такого права), лицензирование, предоставление горного отвода.

В каждом из них принимают участие, кроме недропользователей, органы представительной, исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.

Усложненный порядок приобретения права недропользования обусловливает ограниченный перечень обстоятельств, служащих основаниями перехода права пользования участками недр от одного недропользователя к другому.

Общим правилом, устанавливающим ограничения на переход права недропользования, служит положение ст.1- 2 ФЗ РФ “О недрах”.

Оно определяет, что права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Это федеральные законы “О недрах” и “О соглашениях о разделе продукции”.

Основаниями перехода права пользования недрами, в соответствии со ст.17.1 ФЗ РФ “О недрах” являются:

реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его преобразования – изменения его организационно-правовой формы; реорганизация юридического лица – пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом;

реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией, предоставленной прежнему пользователю недр;

Выступление юридического лица – недропользователя учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр при условии, что ему передано имущество, необходимое для осуществления такой деятельности, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием.

Доля прежнего юридического лица – недропользователя в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр должна составлять не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

Приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном ФЗ РФ “О несостоятельности (банкротстве)”, имущественного комплекса предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом по законодательству Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах.

В соответствии с ФЗ РФ “О соглашениях о разделе продукции” переход права пользования недрами на условиях раздела продукции допускается только с согласия государства.

Любой из видов пользования участками недр ( за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками и владельцами земельных участков и использование ими таких участков для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых) подлежит государственному лицензированию.

Поэтому недропользователь, к которому право пользования участком недр перешло в порядке правопреемства по перечисленным основаниям, также должен иметь лицензию.

Лицензия на пользование участком недр, принадлежавшая предыдущему недропользователю, подлежит переоформлению. Условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.